3月2日，国家金融监督管理总局官网信息显示，陕西金融监管局于近日作出批复，同意陕西秦农农村商业银行股份有限公司（以下简称“秦农银行”）吸收合并合阳惠民村镇银行股份有限公司（以下简称“合阳惠民村镇银行”）。根据批复，秦农银行将承接该村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工，并将其改建为秦农银行的分支机构。
值得关注的是，合阳惠民村镇银行此前第一大股东为吉林九台农村商业银行股份有限公司（以下简称“九台农商银行”），持股比例达42.68%。秦农银行的“收编”，意味着合阳惠民村镇银行股权结构将发生变更，隶属关系将由九台农商银行子公司转为秦农银行分支机构。
在此之前，苏农银行也已启动对张家港渝农商村镇银行的吸收合并工作，后者原由重庆农商行发起设立。
标的村镇银行已在当地展业逾12年
此次秦农银行吸收合并合阳惠民村镇银行，属于“村改支”操作。批复文件显示，秦农银行将承继和承接合阳惠民村镇银行的资产、负债、业务和员工。合阳惠民村镇银行将依法解散并注销法人资格，改建为秦农银行的分支机构。
值得关注的是，这家村镇银行原为九台农商银行旗下子公司。截至2024年6月末，吉林九台农商银行作为第一大股东，持有合阳惠民村镇银行42.68%股权，并与另外2名合计持股14.02%的股东就合阳惠民村镇银行董事会会议及股东大会投票权达成了一致行动协议。
公开资料显示，九台农商银行前身是九台市农村信用合作联社，2008年改制为东北首家农商银行，2017年在港上市，成为继重庆农商银行之后全国在港上市的第二家农商银行。吉林省金融控股集团股份有限公司对九台农商银行实施全面要约收购后，该行H股已于2025年11月24日从港交所退市。
此前，九台农商银行在全国范围内控股了多家村镇银行。联合资信相关评级报告显示，截至2023年末，九台农商银行在吉林省、黑龙江省、河北省、天津市、山东省、安徽省、湖北省、陕西省、广东省及海南省等地控制并合并了34家村镇银行，下辖村镇银行资产总额628.37亿元，存款总额577.38亿元，贷款总额363.03亿元，全年实现营业收入15.42亿元。
此次被秦农银行吸收合并的合阳惠民村镇银行于2013年12月注册成立，位于陕西省渭南市合阳县，下设4家支行，在当地经营已超过12年。
村镇银行更换主发起行或被其他银行吸收合并，并非个案。2025年12月29日，苏农银行公告称，该行董事会全票通过了吸收合并张家港渝农商村镇银行并设立分支机构的议案，该议案于2026年1月15日获股东会表决通过。苏农银行表示，通过本次吸收合并，能够进一步整合经营资源及优化网点布局。
公开信息显示，张家港渝农商村镇银行成立于2010年4月，注册资本2亿元，原由重庆农商行发起设立并持股90%。截至2024年末，该村镇银行总资产5.37亿元，年度净利润2033万元，不良率0.73%，拨备覆盖率930.51%。
秦农银行意在“推动全省域发展”
对于秦农银行而言，此次吸收合并合阳惠民村镇银行是其全省域发展战略的又一布局。秦农银行官网“大事记”显示，2025年12月，该行“积极推进吸收合并合阳惠民村镇银行工作，推动全省域发展”。
资料显示，秦农银行成立于2015年，是在原西安市城六区农村信用合作联社基础上，以新设合并方式组建的一家省级农商银行。2025年6月末，该行总资产为4838.26亿元，是陕西省内资产规模最大的农村商业银行。
据联合资信的评估报告，秦农银行业务主要集中在西安市内，辐射陕西省全省，资产规模在全国农商行系统内排名中上游，存贷款业务市场竞争力较强。
但陕西省金融机构众多带来的同业竞争压力较大，为其展业形成一定掣肘。截至2025年6月末，在陕西省内同业中，该行存款市场占比4.88%，贷款市场占比4.06%，均排名第九。
近年来，秦农银行持续推进对西安市及周边地区农信机构的整合重组。例如，2017年，该行收购周至县、户县和蓝田县3家农村信用合作联社，改制为农村商业银行，并于2024年吸收合并蓝田农商银行和周至农商银行，承继了两家银行的债权、债务。
2018年，秦农银行吸收高陵区、阎良区和临潼区3家农村信用合作联社，改为支行，并表。2021年，该行又完成了对西安鄠邑农商银行和西安市长安区农村信用合作联社的吸收合并。
截至2025年6月末，秦农银行下设1个营业部、22个一级支行，辖413个二级支行，营业网点共计436个。此次将合阳惠民村镇银行收归麾下，也意味着秦农银行的业务版图将进一步向渭南市延伸。
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